我国水资源面临挑战 工业污水违规排放问题突出

2020-06-05

  经历“郭美美事件”引发的慈善问责风暴,2011年我国社会捐赠总量约为845亿元,较上一年下降近两成。

去年人均捐款62.7元

昨天,民政部主管的中民慈善捐助信息中心发布《2011年度中国慈善捐助报告》核心数据,显示2011年全国接收国内外社会各界的款物捐赠总额约为845亿元,占同年我国GDP比例为0.18%;人均捐款62.7元,占同年我国人均可支配收入的0.33%。同年,美国人均捐赠为962.6,相当于中国人均捐赠的97倍。

较2010年,我国GDP增长约9.1%,但社会捐赠总量下降18.1%。

三原因导致捐赠下降

报告分析称,导致社会捐赠量下降的原因众多,主要有三: 首因,2011年我国未发生特别重大自然灾难。与西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流接连发生的2010年相比,去年,全国救灾捐赠量从252亿降至52亿,减量高达200亿元,甚至超过社会捐赠总量的降幅。 同时,“郭美美”系列事件引发的慈善透明度问责风暴,蔓延半年有余,对公众捐赠热情确实产生了负面消极影响。 此外,2011年国内外经济形势不是很乐观,也影响了企业的捐赠热情。

民政部社会福利与慈善事业促进司副司长徐建中说,“慈善问责风暴”确实对社会捐赠热情有所冲击,但也促进社会捐赠意识更趋理性。

统一平台检索募捐信息

民政部民间组织管理局局长孙伟林昨天还宣布,中国基金会网正式开通运行。 该网完全建成后,我国基金会将有统一的募捐信息发布平台和统一劝募平台。公众用户可在线检索基金会募捐信息;捐赠人可以在网站上寻找合适的捐赠项目;需要寻求帮助者,也可以在该网站发布求助信息。

焦点

Q 社会组织谁受捐下降最多?

A 受“郭美美”影响的红会系统。

红会系统获捐降六成

报告显示,去年,社会组织获得超过六成的全国捐赠。不过,各类社会组织接收的社会捐赠量,均有下降。其中,降幅最大的,是去年处于“郭美美”事件漩涡的红十字会系统。去年,我国各级红十字会接收款物合计28.67亿元,与2010年相比,减少38.62亿元,降幅高达57.39%。

我国社会捐赠总量减少额的1/5,源于红十字会系统的获捐量减少。

中民慈善捐助信息中心副主任刘佑平分析说,红十字会募捐方向以救灾为主,去年获捐量骤减,也与无特大灾难,救灾募款少有直接关系。从近五年红会系统的募捐收入统计看,除2008年和2010年外,2011年的募捐收入比之2006、2007和2009年,仍有增长趋势。

但刘佑平亦指出,“郭美美”等一系列慈善事件经媒体广泛传播,由此引发社会对慈善透明度的问责风暴,确实削减了社会各界的日常捐赠热情,一些受质疑较多的公益组织,接收捐赠收入也明显减少。

Q 谁是接收捐赠主体?

A 不是政府是社会组织。

政府正淡出劝募市场

很长时间以来,社会上有一种说法,认为中国慈善资源是在向政府倒流;慈善资源被垄断。

此次报告显示,2011年,各级民政部门接收捐赠款物合计111.12亿元,与2010年相比,下降42.19%;除民政部门外的其他党政机关、人民团体2011年的获捐额总计71.08亿元,比2010年下降约三成。

与之相对比,去年845亿元的社会捐赠总量中,68%都流向社会组织。

刘佑平介绍,在18.1%的社会捐赠量负增长中,依据份额大小,首先是民政系统和其他政府部门的大幅减少,其次是红十字会系统,再次是其他社会组织。可见,2011年我国社会捐赠进一步流向社会组织,政府正在逐步淡出慈善劝募市场。徐建中说,社会捐赠流向更加合理,也从一个侧面表明我国公益慈善事业逐步走向成熟、规范。

亮点

大额捐赠频现成常态

2011年度超过亿元的大额捐赠有40笔(包括个人和企业捐赠)。个人方面,捐赠5.08亿元等;企业方面,中国海洋石油总公司捐赠7.34亿元、神华集团有限责任公司捐赠6.99亿元、中国石油天然气股份有限公司捐赠4.62亿元、广东珠江投资股份有限公司捐赠3亿元等。报告认为,大额捐赠频繁出现,已成为中国慈善界的常态。

焦点

Q 谁是企业捐赠主力?

A 不是国企,贡献最大的是民企。

央企仅捐0.2%利润

企业捐赠仍为我国公益慈善领域的主要力量,其中民企贡献最大。报告显示,2011年,来自各类企业的捐赠达到485.75亿元,占我国社会捐赠总量的57.5%。

其中,国有企业捐赠约115.63亿元,占企业捐赠总量的23.8%;民营企业捐赠281.2亿元,占57.9%;港澳台资企业捐赠30.26亿元,占6.23%;外资、合资企业捐赠58.65亿元,占12.07%。刘佑平说,“中国民营企业对慈善贡献最大”。

但同时,刘佑平也指出,2011年,我国108家央企的利润总和是15023.2亿元,主动捐赠额合计26.97亿元(不包含定点扶贫捐赠10.73亿元),仅占其利润的0.2%。

Q 捐赠资源都流向哪些地区?

A 主要是发达地区而非贫困地区。

捐赠多流向发达地区

由于公益慈善组织多集中在发达地区,我国社会捐赠资源仍主要向发达地区注入的局面,尚未得到根本改变。

从慈善募捐的地域流向看,报告显示,广东、北京、福建、上海、山东等区域捐出的款物最多;同时,北京、广东、福建、河南和山东等地接收的捐赠收入,在全国也排最前列。

刘佑平表示,如何实现慈善资源更多直接投入西部、偏远、贫困地区,是我国慈善事业下一步应该着重考虑的问题。

从捐赠使用流向来看,教育和扶贫是最吸引捐赠的两大领域。

亮点

大众民间慈善力量崛起

报告在分析2011年捐赠特点时,指出“透明对捐赠市场影响明显”,以透明为特点的“新媒体”,使民间微公益成为吸引社会各界关注的新事物,在捐赠市场中获得大众的青睐,成绩优异。

2011年被不少人成为“中国民间公益元年”,其中以“免费午餐”等民间公益项目为代表,从另一个角度展现了来自民间的、广泛的大众民间捐赠诉求与热情。

2011年公益慈善领域最吸引眼球的趋势就是民间力量的崛起。在社会化媒体的助推下,慈善组织的公开透明也受到了更大的关注和考验。“免费午餐”自2011年4月开始截至2011年12月,捐赠收入为1824.9万元。及时公开捐赠信息的微公益,募捐情况反而逆袭低迷的信任危机,在2011年掀起一股民间微公益的热潮。

编者按:水,是生命之源,又是生活必需。作为水资源紧缺大国,我国的水资源质量也不容乐观。中新网能源频道特此推出“聚焦中国水污染”系列报道,希望通过对我国水污染现状、问题、影响等角度的报道让您更深入了解中国水污染状况。

聚焦中国水污染 之一:工业污水违规排放问题突出

中新网6月13日电(能源频道 宋亚芬)现代社会在为现代人的生活提供无所不尽的便利的同时,也带来了它负面的东西——垃圾、污染。对于这些废弃物,一旦处理不当,就会造成水污染,危及饮水安全。监察部统计显示,中国水污染事故近几年每年都在1700起以上,中国饮水安全面临水污染的严峻挑战。

全国水质总体轻度污染 地下水质不乐观

环保部近日发布的《2011中国环境状况公报》显示,全国地表水水质总体轻度污染,湖泊(水库)富营养化问题突出。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西南诸河和内陆诸河等十大水系469个国控断面中Ⅰ~Ⅲ类水质的断面比例为61.0%。黄河、松花江、淮河、辽河总体为轻度污染,海河总体为中度污染。在监测的26个湖泊(水库)中,富营养化状态的湖泊(水库)占53.8%。

我国管辖的海域海水水质状况虽总体较好,但近岸海域水质总体一般。四大海区中,渤海和东海近岸海域水质差。9个重要海湾中,胶州湾和辽东湾水质差,渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。

另外,全国地下水质量不容乐观。国土资源部5月11日最新发布的《2011中国国土资源公报》显示,全国200个城市开展了地下水水质监测,在4727个水质监测点上,水质呈较差级、极差级的占55%。

违规偷排成本低 潜藏污染隐患

2012年,龙江镉污染、镇江苯污染等突发性水污染事件接连发生,让中国饮水安全屡次面临水污染的严峻挑战。但仔细观察就会发现,这些污染的源头几乎都是因为工业生产污染企业的违规排放。

以广西龙江河镉污染事件为例,经调查是因河池市金城江区鸿泉立德粉材料厂和广西金河矿业股份有限公司冶化厂违法排污,将大量高浓度重金属废水、废渣非法排放污染水源所致。同样,造成九千多亩农作物绝收的山西汾阳文峪河污染是因上游的文水县振兴化肥公司非法将污水排入文峪河所致。而同样的事情并不仅仅发生在小企业身上,甚至苹果、耐克等大企业也屡屡陷入污染质疑当中。

为什么企业屡屡以身试法?究其原因就是违法成本低。 据《第一财经日报》报道,有专家表示,在一些发达国家,企业排污一旦违规,将受到严厉的惩罚,“甚至罚到倾家荡产”。相反,中国的违法成本就低得多。“也许排污十几次,偶尔抓到一次,罚款三五百元,根本没有办法引起企业的重视。”

另外,环保信息不能及时公开也成为企业偷排问题频发的重要原因。据《中国新闻周刊》报道,北京环保NGO“公众环境研究中心(IPE)”主任马军表示,环境信息不公开,是中国污染事故多发的重要原因。“若公布企业排污信息,接受公众监督,很多事故本来可以避免。事发后也容易锁定目标,科学治理。”

缺乏垃圾处理机制 农村水污染问题严重

随着农村经济社会的快速发展,农业产业化、城乡一体化进程的不断加快,农村和农业污染物排放量大,农村环境形势严峻。但是由于没有及时建立起垃圾处理机制,在农村垃圾随处堆、污水随便流的现象比比皆是。农村生活污水已经成为我国主要流域水污染的重要因素之一。

2011年,环境保护部组织对全国364个村庄开展了农村监测试点工作,结果表明,农村地表水为轻度污染;农村土壤样品超标率为21.5%,垃圾场周边、农田、菜地和企业周边土壤污染较重。

据《经济日报》报道,“目前,我国农村污水处理率还不到10%,96%的村庄没有排水渠道和污水处理系统。”中国工程院院士、中国环境科学学会顾问侯立安教授指出。而据统计,农村生活垃圾人均产生量0.34公斤/天,年产生活污水108.2亿吨;大部分生活垃圾被随意堆放或倾倒在河湖沟渠中,蚊蝇孳生、臭气弥漫。规模化畜禽养殖每年产生各类畜禽粪便约20亿吨,90%以上的规模化养殖场没有污染防治设施,大量粪便、污水不经任何处理直接排入水体。农村垃圾处理及废水处理机制都亟待健全。 

上一篇:无